計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，推動了社會各行業(yè)信息化的步伐。時(shí)至今日，電子政務(wù)、電子商務(wù)已經(jīng)非常普及，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展理念也逐步深入人心，如何將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)科技有效結(jié)合起來，產(chǎn)生1+1＞2的效果，不僅是每一個(gè)管理者需要認(rèn)真考慮的問題，更是整個(gè)行業(yè)未來發(fā)展的趨勢。
電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)到底有何異同，又有何優(yōu)勢呢？其實(shí)，電子
招標(biāo)管理系統(tǒng)建設(shè)的核心就是要解決管理模式與技術(shù)手段的相互融合問題，恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)屬性和潛在價(jià)值，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1.大幅度提高了工作效率。將業(yè)務(wù)運(yùn)用、流程審批、財(cái)務(wù)報(bào)銷、外圍管理等功能統(tǒng)一集成到一個(gè)系統(tǒng)。把業(yè)務(wù)人員的時(shí)間和精力從煩瑣的事務(wù)性工作中徹底解放出來，使其更關(guān)注于最需要智慧和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作，進(jìn)而不斷提高效率、提升服務(wù)水平。同時(shí)，在技術(shù)上，信息化應(yīng)用最大限度地降低了人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)全流程覆蓋，滿足了招投標(biāo)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求。
2.實(shí)現(xiàn)了對投標(biāo)人庫、專家?guī)斓膭討B(tài)管理。對每一個(gè)參與投標(biāo)的潛在投標(biāo)人和專家，都可以實(shí)行入庫驗(yàn)證管理，大大提高了信息的準(zhǔn)確性和可信度。結(jié)合系統(tǒng)考評功能，對每個(gè)參與項(xiàng)目的投標(biāo)人和專家，系統(tǒng)都會客觀、公正地如實(shí)記錄和動態(tài)評估。
3.實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享和高效利用。電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以和其他外部平臺，比如與招投標(biāo)公共服務(wù)平臺進(jìn)行對接，將各系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)傳輸，形成了數(shù)據(jù)資源共享，避免信息盲區(qū)。同時(shí)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化接口設(shè)計(jì)也實(shí)現(xiàn)了與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，比如造價(jià)系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等的深度融合和一體開發(fā)。推進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊間，業(yè)務(wù)工作方式的深刻轉(zhuǎn)變和管理效率的大幅提升。
4.有效促進(jìn)了節(jié)能減排、節(jié)資降耗和綠色采購，推動了技術(shù)服務(wù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)的提升。比如，電子支付功能的運(yùn)用，外地的投標(biāo)人坐在家里點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能完成投標(biāo)報(bào)名、購買招標(biāo)文件、支付保證金等工作。與傳統(tǒng)到現(xiàn)場購買標(biāo)書相比，不僅省了時(shí)間、節(jié)約了成本，更免去了外地投標(biāo)人旅途的舟車勞頓。
5.為預(yù)防腐敗提供了新的途徑。招標(biāo)不是解決腐敗問題的根本辦法，但可以通過技術(shù)手段來彌補(bǔ)制度預(yù)防的不足，使技術(shù)預(yù)防與制度預(yù)防能夠有機(jī)地結(jié)合在一起。比如，借助數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，可以對供應(yīng)商資質(zhì)、業(yè)績進(jìn)行事前認(rèn)證和確定，從技術(shù)和管理上徹底排除投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績造假等問題。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻地改變了人們的工作方式和生活方式，已然成為一種新業(yè)態(tài)。
二、電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)
招投標(biāo)信息化系統(tǒng)建設(shè)解決了長期困擾企業(yè)的管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、過程審批規(guī)范化、質(zhì)量控制動態(tài)化、績效考核網(wǎng)絡(luò)化和業(yè)務(wù)操作效率化等一系列技術(shù)難題。但電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)確實(shí)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，既富有開創(chuàng)性更具有挑戰(zhàn)性，既需要堅(jiān)持不懈的探索與創(chuàng)新，更需要未雨綢繆的規(guī)劃與投入。當(dāng)前越來越多的企業(yè)、機(jī)構(gòu)認(rèn)識到了電子招投標(biāo)的重要性和必要性，花大力氣投巨資搞信息化系統(tǒng)建設(shè)，本人也曾參與過單位信息化的建設(shè)，收獲了一些經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了不少教訓(xùn)。
1.電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目必須是“一把手”工程。在建設(shè)電子招投標(biāo)的過程中往往會遇到各種各樣、千奇百怪的問題。其中感觸最深的就是要上下一心，形成建設(shè)合力，改變已經(jīng)習(xí)慣的作業(yè)方式，重新適應(yīng)、學(xué)習(xí)、使用新的操作系統(tǒng)，在這個(gè)過程中必然有部分人害怕、不愿意甚至反對改變。這個(gè)時(shí)候只有高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和親力親為才能使企業(yè)各個(gè)層級互相理解、積極參與，才能上行下效使員工對新事物抱有熱情和信心，為系統(tǒng)建設(shè)打好群眾基礎(chǔ)。
2.總體規(guī)劃是前提。信息化建設(shè)投入很大，一次性投入大量的資金對企業(yè)來說是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。在企業(yè)信息化建設(shè)過程中，必須要先搭建總體框架，再分步實(shí)施。同時(shí)還要堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通”原則，實(shí)施一個(gè)信息系統(tǒng)要考慮下一個(gè)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，留好接口。下一個(gè)信息系統(tǒng)的建設(shè)也必須基于上一個(gè)信息系統(tǒng)的編碼原則和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，信息安全無小事，隨著市場環(huán)境的變化，投標(biāo)人謀求中標(biāo)的意愿越來越強(qiáng)烈，甚至不擇手段。一些人通過系統(tǒng)安全漏洞和病毒攻擊來提前獲取非法信息，這對于程序、時(shí)間要求都非常嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)工作來講，是無法承受的風(fēng)險(xiǎn)，是需要承擔(dān)法律責(zé)任的。因此，在系統(tǒng)規(guī)劃階段就需要未雨綢繆、提前預(yù)判，早做準(zhǔn)備。
3.全員參與是關(guān)鍵。電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)不只是一個(gè)技術(shù)問題，更是一個(gè)管理問題。它需要公司領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和積極參與，更需要全體員工的集體智慧和通力協(xié)作。現(xiàn)在很多單位的信息化系統(tǒng)建設(shè)只是信息部門的工作，這樣做出來的系統(tǒng)往往也是上下脫節(jié)、左右移位，無法真正滿足現(xiàn)實(shí)需求。因此，應(yīng)合理調(diào)配企業(yè)內(nèi)部資源，讓業(yè)務(wù)人員、管理人員真正參與到信息化系統(tǒng)建設(shè)中去，將業(yè)務(wù)與管理、制度與流程、標(biāo)準(zhǔn)與效率深度融合到系統(tǒng)中來。明確項(xiàng)目目標(biāo)、組建項(xiàng)目小組、規(guī)定決策機(jī)構(gòu)、暢通溝通渠道、避免重復(fù)建設(shè)，才能確保系統(tǒng)合理合規(guī)并滿足需求，產(chǎn)生事倍功半的效果。
4.制度支持是基礎(chǔ)。任何信息化系統(tǒng)都是建立在自身的制度基礎(chǔ)上的，雖然不同單位的招投標(biāo)系統(tǒng)都不盡相同，但基本要求是一致的。從法律效力上分，招投標(biāo)制度可以分為四個(gè)層次：第一層次是全國人大頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》；第二層次是國務(wù)院頒布的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)；第三層次是有立法權(quán)的地方人大制定的招標(biāo)投標(biāo)地方性法規(guī)和有關(guān)部委制定的規(guī)章；第四層次就是各單位自身制定的招標(biāo)投標(biāo)管理制度。前三個(gè)層次的規(guī)定一般都只能遵照執(zhí)行，難以突破，但第四層次的企業(yè)管理制度就能夠完全體現(xiàn)出本單位的自身特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢。完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)需要改變企業(yè)原有的管理規(guī)則，建立新的面向招投標(biāo)的業(yè)務(wù)流程，這些新的規(guī)則包括：業(yè)務(wù)流程規(guī)則、系統(tǒng)管理規(guī)則、系統(tǒng)維護(hù)規(guī)則等。沒有管理規(guī)則與制度的創(chuàng)新，電子招投標(biāo)系統(tǒng)就不可能很好地運(yùn)行起來，也不可能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。
5.必要時(shí)可以引入專業(yè)信息咨詢公司。聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻，不是每個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都有自己的專業(yè)信息化團(tuán)隊(duì)。尤其在招投標(biāo)信息化系統(tǒng)選型時(shí)，要找到一家專業(yè)、成熟、合適的建設(shè)單位未必是件輕而易舉的事情，至少需要從以下五方面加以考量：首先是否有成熟的產(chǎn)品原型。如果有，是不是可以讓我們先行試用一段時(shí)間，以檢測其成熟度；其次是否有成功的應(yīng)用業(yè)績和失敗的案例說明。如果有，是否允許去現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研和演示；再次是否有穩(wěn)定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的人員配置是否合理，最好是信息技術(shù)、招標(biāo)業(yè)務(wù)、法律咨詢?nèi)藛T皆有為宜；四是項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)模和研發(fā)投入是否雄厚。一定量的單位規(guī)模和研發(fā)投入是確保高科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。如果沒有，說明該單位不具備相應(yīng)的系統(tǒng)研發(fā)和保障能力；最后是該單位是否具有相關(guān)的資質(zhì)證書。綜上所述，如果企業(yè)沒有時(shí)間和精力去做以上的工作，可以委托一家專業(yè)的信息咨詢公司去幫助完成，出具咨詢報(bào)告、配合系統(tǒng)選型，從而找到真正專業(yè)、成熟、合適的系統(tǒng)供應(yīng)商。
三、電子招投標(biāo)的未來趨勢
黨的十八屆四中全會上通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重要篇章，也是完善社會主義制度的重要舉措。為我們招投標(biāo)行業(yè)依法實(shí)施招標(biāo)，提供了精神動力，也為我們未來完善招標(biāo)管理，理清了思路、開拓了眼界。就我個(gè)人理解，中國未來電子招投標(biāo)的發(fā)展和趨勢主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1.基于云平臺的系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)共享。云平臺系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)共享是信息化在信息服務(wù)、資源配置、動態(tài)優(yōu)化以及數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的主要發(fā)展方向。面向海量數(shù)據(jù)的深度信息共享技術(shù)，將使企業(yè)和區(qū)域擁有更多可獲資源和數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)而提升其信息優(yōu)勢，擴(kuò)充其信息利用和決策能力。招投標(biāo)公共服務(wù)平臺的建設(shè)就是體現(xiàn)了這樣的一種發(fā)展思路，畢竟一家招標(biāo)機(jī)構(gòu)所代理的項(xiàng)目數(shù)量有限，在大部分專業(yè)的招標(biāo)上往往是淺嘗輒止。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨行業(yè)的知識深度積累，需要幾年甚至更長的時(shí)間。這不僅影響了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展能力，更給人們留下來了招標(biāo)代理公司就是“招待公司”的不良印象。未來有能力的大型招標(biāo)企業(yè)可以將自己的招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與公共服務(wù)平臺進(jìn)行對接，中小企業(yè)也完全可以依托公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度共享和利用，通過輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能分享、挖掘想要的任何招標(biāo)投標(biāo)信息，行業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢也就不言而喻了。
2.基于以價(jià)值需求為導(dǎo)向的增值服務(wù)。首先必須弄清楚什么是價(jià)值？我們替別人招了一臺空調(diào)，其實(shí)只是幫客戶買了件東西，并沒有創(chuàng)造多少價(jià)值，客戶真正想要的是一個(gè)舒適、安心的辦公宜居環(huán)境。“舒適”自不必說，“安心”不僅要買得便宜、質(zhì)量要好、壽命也要長。如果將來空調(diào)用起來不舒適、不安心了，怎么辦呢？誰又能提供額外的服務(wù)呢？這些都是價(jià)值需求鏈條的具體表現(xiàn)。未來的招投標(biāo)行業(yè)已經(jīng)不能簡單地認(rèn)為是一個(gè)行業(yè)了，如果要想多創(chuàng)造價(jià)值、獲得更多利潤，就必須能夠提供增值服務(wù)、額外服務(wù)。就好比我們單位既能做招標(biāo)，也能做造價(jià)還可以提供工程咨詢，將來出了問題打官司，我們甚至還可以提供法律服務(wù)等。跨行業(yè)、多專業(yè)、一條龍的增值服務(wù)，將是未來招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展趨勢。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)經(jīng)營目標(biāo)，背后就必然要有一個(gè)強(qiáng)大的信息支持系統(tǒng)，而這個(gè)系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、整合能力就決定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的增值服務(wù)水平。
3.基于效率與質(zhì)量的分工合作模式。在招標(biāo)行業(yè)我們經(jīng)常會聽到一個(gè)詞，叫作“項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，就是項(xiàng)目經(jīng)理要對整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)。這個(gè)制度本身沒什么問題，但在現(xiàn)實(shí)中往往演變成了“項(xiàng)目經(jīng)理承包制”，所有走流程、寫文件甚至訂酒店都要項(xiàng)目經(jīng)理親力親為，極大地耗費(fèi)了項(xiàng)目經(jīng)理的精力和時(shí)間。當(dāng)遇到大工作量時(shí)，項(xiàng)目質(zhì)量往往很難得到保證，異議、投訴也隨之而來。根據(jù)亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，效率提升的最有效方式就是實(shí)行分工合作，把項(xiàng)目經(jīng)理從繁雜的事務(wù)性勞動中解放出來，集中精力去關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如制訂招標(biāo)方案、編寫招標(biāo)文件、審查評標(biāo)報(bào)告等，把煩瑣的事務(wù)性工作交給專門的事務(wù)性團(tuán)隊(duì)去完成。不僅可以大幅提高招標(biāo)效率，更會對項(xiàng)目質(zhì)量提升產(chǎn)生有益的影響，完成真正意義上的專業(yè)化運(yùn)作。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)這一運(yùn)作目標(biāo)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的支持必不可少。
4.基于人性化的用戶體驗(yàn)。如今很多招投標(biāo)系統(tǒng)都具備了強(qiáng)大的應(yīng)用功能，不僅實(shí)現(xiàn)了電子化招投標(biāo)，有的甚至還可以網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)。不得不說近幾年我國招投標(biāo)領(lǐng)域在信息化建設(shè)方面取得了豐碩成果。但在系統(tǒng)人性化設(shè)計(jì)和用戶體驗(yàn)上我們還有很長的路要走，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80%的系統(tǒng)下馬都是源于用戶體驗(yàn)不夠人性，操作界面過于復(fù)雜，審批流程過于冗長，不但沒有提高效率，反而讓使用者心生厭惡。久而久之，用的人越來越少，最后不得不優(yōu)化升級或是推倒重建。好的系統(tǒng)并不一定是最先進(jìn)、功能最多的，個(gè)人認(rèn)為好的系統(tǒng)第一要務(wù)就是要好用，所謂好用就是要有人性化的用戶體驗(yàn)，這樣用的人才會越來越多，才會逐漸形成習(xí)慣，才會逐漸形成系統(tǒng)依賴，才會出現(xiàn)今天的淘寶、QQ、office等。同樣，沒有什么管理工具能比系統(tǒng)依賴更高效、更專業(yè)、更有前途了。當(dāng)你的系統(tǒng)達(dá)到這一水平時(shí)，一切的效率問題都將迎刃而解，企業(yè)的軟、硬實(shí)力也將變得無比強(qiáng)大。
5.基于移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)應(yīng)用。隨著國家移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，移動終端攜帶方便、隨時(shí)可以獲取信息的特點(diǎn)就廣受人們喜愛。截至2015年12月移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到了驚人的8.99億戶。3G普及以前，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的主要領(lǐng)域在：短信、彩信、彩鈴、手機(jī)郵箱、移動IM和手機(jī)音樂；3G啟動以后，主要集中在移動搜索、手機(jī)支付、手機(jī)閱讀、移動辦公、手機(jī)電視（視頻）、手機(jī)銀行和位置服務(wù)等。由此可見，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了人們的生活習(xí)慣，今后也必將改變我們的工作方式，目前基于移動終端的招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用還不多見，即使有也只是桌面系統(tǒng)的簡單延伸。有分析師曾指出，移動設(shè)備的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地球上的人口數(shù)量，下一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的里程碑時(shí)代將在2018-2020年到來。相信在不久的將來，移動招投標(biāo)系統(tǒng)有可能會逐漸取代桌面招投標(biāo)系統(tǒng)，我們需要提高認(rèn)識，早做安排。
總之，
電子招投標(biāo)系統(tǒng)作為未來招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的核心，在提升管理能力、發(fā)揮運(yùn)營效率、打破信息盲區(qū)、防止越權(quán)辦事、開展實(shí)時(shí)監(jiān)督、保證市場秩序等方面均能夠發(fā)揮積極的作用。目前，這項(xiàng)技術(shù)就像是一股蓬勃發(fā)展的歷史洪流，席卷了整個(gè)中華大地，我們唯有抓住機(jī)遇、逆水行舟,才能擺脫束縛,跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
