蚌埠公共資源交易活動實現
電子招投標系統全流程電子化。
據蚌埠新聞網消息 “新系統以公共資源交易業務流程為核心,強化了信息的拓展應用,有效提升優化了各方招投標主體的用戶體驗度,特別是減輕了招標代理機構的工作量,增加了易用性,我們要點個大大的贊。
作為簡政放權和“放管服”改革的具體實踐,蚌埠市用近十年的時間,幾步走實現公共資源交易活動全流程電子化——2012年,蚌埠市在全省率先建成市級公共資源交易“一網運行”系統1.0版,實現公共資源交易電子化和網絡化。2015年又投入2300余萬元對“一網運行”系統進行提升改造,建成公共資源交易服務網和監管網,并配套建設一市三縣統一使用的電子服務系統、交易系統和行政監督系統;在公共資源交易全過程電子化、服務標準化、管理智能化的基礎上,通過系統之間數據交換、信息互傳,實現公共資源交易信息的共享,不僅交易主體方便了,監管部門和社會也有了透明公開的監督渠道。2020年11月再次投入797萬元,對“一網運行”系統進行智慧化改造,打造全新的公共資源智慧交易系統3.0版,實現了公共資源交易平臺電子服務系統、電子交易系統、電子監管系統“三系統”分離,獨立運行、互聯互通,具有被授權人人臉識別、電子保函服務、智慧輔助評審、數據雷同性分析等創新功能。特別是其中的數字證書互認、遠程異地評標室、第三方交易系統對接,“人臉識別”技術和OCR技術智慧輔助評標、數據雷同性分析等創新功能處于行業領先。
“目前,全市范圍內的工程建設、政府采購、國有產權、
土地招拍掛系統等交易信息全部掛網公開,還免費為招標(采購)單位發放數字證書鎖。”市公共資源交易監督管理局副局長余化祥解釋,這樣一來,從項目申報登記、招標公告文件編制和確認,到答疑補遺發布等全過程統統實現網上辦理。原先需要專程跑到現場辦理的事項,如今全部轉變為電子化在線辦理。更為重要的是,網上開標、評標系統還能有效減少評標專家的自由裁量權,更為公平公正——把公共資源配置的權力交給市場,加之有效的監管體系,使得市場在公共資源配置中的作用充分發揮,整個交易過程更加規范、陽光。
如今,網上交易“深得人心”。與紙質材料相比,電子化招標不僅效率高、耗時短,而且成本低。“企業參與投標要印制厚厚一沓文件,招投標檔案材料存放管理費用全年也要20多萬元。里外里,都是賬啊。”余化祥笑著點評,如今大家都省心不少。
方便的遠不僅于此。2020年底,蚌埠市實現全流程網上開標,投標人用電腦遠程即可完成投標,真正做到“零跑路”。今年5月上線的新系統,則將開標的物理環境真正轉化為互聯網空間,打通了全流程電子化交易“最后一公里”。“你看,開標系統采取本地與遠程同時展示,現場解密與遠程解密并舉,比坐在會議室開標還直觀。”市公共資源交易中心信息部部長孫利向記者展示了開標時的頁面,形容這是從2G到5G的跨越。他解釋,如果對開標有異議,還能在線提出問題,招標人通過系統即時回復,完全零障礙。
改變的還不僅于此。隨新系統一同上線的還有
電子保函系統,在簡化了投標申請程序的同時,也大大減少了資金壓力,讓投標單位輕裝上陣。另外,在全省率先使用人臉識別代替身份認證,讓出借資質、掛靠等行為無所遁形,成了圍標串標行為的“克星”。
“交易要方便,更重要的是監管到位。”在余化祥看來,從審批點、風險點、效能點三個方面入手,電子行政監督系統按照交易項目所有環節和崗位進行電子授權,實現了全面監督。加之系統的“智慧屬性”,會自動對投標文件進行雷同性分析,比如電腦硬件特征碼、上傳投標文件網絡IP地址等,以此來判斷是否存在同一電腦制作、同一網段上傳投標文件的情形,監管效率自然大為提高,公共資源交易有了更為鐵面無私的電子審查官。
采訪中記者獲悉,僅去年一年,蚌埠市就完成符合條件的不見面交易項目數1141個,不見面交易率達100%;參與投標企業累計13024家次,共為投標人節約投標文件制作、食宿等費用2420余萬元。(靳瑾)