“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。今年以來，國內外環境復雜性不確定性加劇，市場主體生存發展面臨的壓力明顯上升。為助力企業紓困發展，持續優化營商環境，我們重點開展了4方面工作。
一是著力降低生產經營成本。... ...二是持續破除隱性門檻。清理招投標領域針對不同所有制企業、外地企業設置的隱性門檻和不合理限制，監督招標人平等對待各類市場主體。在各行業領域全面推廣電子招標投標，積極推行保函保險替代現金保證金，為中小企業參與招投標提供便利條件。... ...三是精準幫扶重點行業... ...四是穩定產業鏈供應鏈... ...”
6月16日上午，國家發展改革委舉行6月份新聞發布會。國家發展改革委新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹用電、投資項目審批、共建“一帶一路”、夏管肥臨時儲備投放、2022年全國節能宣傳周等有關情況，并就媒體關注的當前經濟運行情況等方面問題，回答了記者提問。70余家境內外新聞媒體70多名記者通過線上系統參加了本場發布會。以下為發布會實錄：
情況介紹
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孟瑋：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發展改革委6月份線上新聞發布會。按照慣例，我先向大家簡要通報5方面情況，之后回答大家關心的問題。
第一方面，關于用電情況
今年1—5月，全國全社會用電量同比增長2.5%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長9.8%、1.4%、1.6%和8.1%。
第二方面，關于投資項目審批情況
1—5月，我委共審批核準固定資產投資項目48個，總投資6542億元。其中，5月份審批核準固定資產投資項目10個，總投資1210億元，主要涉及交通、水利等領域。
第三方面，關于共建“一帶一路”進展情況
5月27日，中國政府與基里巴斯政府簽署了《中華人民共和國政府與基里巴斯共和國政府關于共同推進“一帶一路”建設的實施方案》，共建“一帶一路”朋友圈繼續擴大。
5月份，中歐班列開行1357列，比4月份增加187列，環比增長約16%，增速進一步擴大，已恢復至2021年同期水平。1—5月，中歐班列開行6157列，同比增長3%，綜合重箱率達97.7%，呈現“穩中有進”的良好發展態勢。
6月3日，中國援巴基斯坦瓜達爾東灣快速路通車，瓜達爾港區對外連接道路正式打通。瓜達爾東灣快速路南起瓜達爾港，全長19.49公里，終點與巴基斯坦10號國道相連，是中巴經濟走廊早期收獲項目之一。
第四方面，關于夏管肥臨時儲備投放有關情況
為保障今年“三夏”（夏收、夏種、夏管），的農業生產用肥需要，國家發展改革委、財政部會同有關方面安排了300多萬噸的夏管肥臨時儲備。6月起，儲備化肥已按要求開始向市場投放，6月上旬全國尿素價格以穩為主，湖北、湖南、新疆等地報價還出現下降。下一步，國家發展改革委將密切關注化肥市場形勢，會同有關方面靈活運用各種政策措施，繼續做好化肥保供穩價工作。
第五方面，關于2022年全國節能宣傳周有關情況
6月13日，2022年全國節能宣傳周在央視網線上啟動，這是我國連續舉辦的第32個全國節能宣傳周，今年的主題是“綠色低碳，節能先行”。我委在門戶網站開設了“2022年全國節能宣傳周”專欄，歡迎社會各界關注，也歡迎媒體朋友們多宣傳多報道，我們共同營造節能降碳濃厚氛圍，推動綠色低碳生產生活方式成為新的風尚。
答記者問
圖片
新華社記者：近期多地疫情態勢好轉，隨著穩經濟一攬子措施落地，經濟運行出現哪些新變化？2022年時間已接近一半，下一步工作的著力點在哪里？
答：
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5月份以來，全國疫情整體呈現下降態勢，正常的生產生活秩序加快恢復，經濟運行逐步企穩，昨天國家統計局發布的數據顯示，主要經濟指標出現邊際積極變化，工業、出口等增速明顯回升。具體可以從以下幾個方面來看。
從生產供給看，農業生產總體穩定，主產區小麥迎來大面積收獲，夏糧有望再獲豐收。工業企業復工達產加快推進，5月份全國規模以上工業增加值同比增長0.7%，4月份為下降2.9%，增速回升明顯。服務業生產逐漸恢復，物流保通保暢成效日益顯現。
從市場需求看，投資關鍵作用進一步發揮。前5個月固定資產投資同比增長6.2%，特別是適度超前開展基礎設施投資，持續推進“十四五”規劃102項重大工程，基礎設施投資增長6.7%，增速比前4個月提高0.2個百分點。居民消費在穩步恢復，端午節期間市場消費有所回暖。外貿進出口增速明顯回升，5月份以人民幣計價的進出口總額同比增長9.6%，增速比上月加快9.5個百分點，其中出口增長15.3%，加快13.4個百分點，進口由上月下降2%轉為增長2.8%。
從市場運行看，5月份CPI同比上漲2.1%，明顯低于其他主要經濟體通脹水平。PPI繼續回落，當月同比上漲6.4%，漲幅比上月回落1.6個百分點。市場預期有所改善，制造業采購經理指數（PMI）、非制造業商務活動指數5月份分別為49.6%、47.8%，雖仍處于榮枯線以下，但較上月分別回升2.2個、5.9個百分點，這也是一個積極的信號。
盡管經濟運行出現了一些積極變化，但供需兩側穩定恢復仍面臨不少挑戰。當前正處于決定全年經濟趨勢的關鍵節點，我們將繼續按照黨中央、國務院決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力推動扎實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效，通過宏觀政策靠前發力、適當加力，著力打通制約經濟循環的卡點堵點，積極擴大有效需求，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全穩定，推動企業在做好疫情防控條件下盡快實現復工達產，做好重要民生商品保供穩價工作，切實保障和改善民生，著力穩住經濟大盤，努力推動經濟回歸正常軌道。
南方都市報記者：5月23日，國常會部署穩經濟一攬子6方面33條措施，請問相關政策目前落實情況怎么樣？發改委將如何推動這些措施盡快落地？
答：
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近期，國務院出臺穩住經濟的一攬子政策措施，推出了六方面33項措施，其中有二十余項政策措施直接涉及我委職能。我們按照有關部署和要求，加快落實各項政策措施，及時出臺配套實施細則，相關工作取得積極進展和成效。
在穩投資促消費方面，重在“兩加快、兩促進”。“兩加快”是指加快下達中央預算內投資，加強專項債券項目進展情況監測和調度；加快推動重大項目實施，包括加力推進重大引調水和骨干防洪減災等水利工程項目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎設施項目、具備條件的地下綜合管廊項目建設，促進盡快形成實物工作量。“兩促進”是指促進更多社會資本參與國家重大工程項目，做好重點項目投融資對接相關工作，推動出臺進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見；促進大宗消費，推動家電回收目標責任制相關企業加強銀企對接，更好滿足消費升級需求。
在保糧食能源安全方面，重在完善預案，提高能力。完善最低收購價執行預案，落實好適當提高稻谷、小麥最低收購價水平相關政策要求。抓緊開工建設一批核電、水電項目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，扎實做好提高煤炭、原油等能源資源儲備能力相關工作。
在保產業鏈供應鏈穩定方面，重在打通堵點，暢通循環。指導督促地方全面清理取消水電氣暖行業不合理收費，持續關注并積極推進重點地區復工達產、物資保障等相關工作。加快寧波舟山國家大宗商品儲運基地建設，推動重大外資項目加快落地實施，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。
在保基本民生方面，重在落實機制，守住底線。督促指導各地認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，做好重要民生商品的保供穩價工作。與此同時，配合其他相關部門積極推動財政、貨幣金融等政策落實，形成穩增長工作合力。
下一步，國家發展改革委將全力推動扎實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效，結合工作實際進一步細化實化相關舉措，及時調度工作推進情況，密切跟蹤并及早解決政策落實中可能出現的具體問題，充分調動各方面積極性，促進政策效應加快釋放，確保二季度經濟實現合理增長，努力為下半年發展提供更好的基礎和條件。
CGTN記者：受疫情等影響，民間投資增速有所下降。昨天，國常會對促進民間投資工作提出了明確要求，請問國家發改委將如何貫徹落實會議部署，采取哪些具體舉措，提振民間投資積極性？
答：
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民間投資對保持整體投資平穩增長具有重要意義。自2012年有民間投資統計口徑以來，全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，可以說是投資的主力軍。今年1—5月，民間投資增長4.1%，占整體投資的比重為56.9%，在整體投資中仍占大頭。其中，制造業民間投資增長18.9%，基礎設施民間投資增長9.1%，民間投資質量進一步改善。與此同時，受國際局勢復雜多變、國內疫情多點散發等影響，今年以來民間投資增速持續低于整體投資。
昨天，國務院常務會議部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施。落實好國常會要求，落實好鼓勵民間投資發展的各項政策措施，完善民間投資政策環境，有利于更好穩定市場預期和投資信心，促進民間投資高質量發展。下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實國常會精神，聚焦解決制約民間投資增長的問題，重點從以下幾個方面做好促進民間投資相關工作。
第一，發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點建設任務，我們將選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，采取多種方式吸引民間資本參與。在安排各類政府性投資資金時，對民營企業一視同仁，發揮政府投資引導帶動作用。
第二，推動民間投資項目加快實施。對于推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步等有較強帶動作用，投資規模較大的民間投資項目，要積極納入各地區的重點投資項目庫，加強用地（用海）、用能、用水、資金等方面的要素保障。對符合政策鼓勵方向的民間投資項目，督促地方政府建立常態化溝通機制，加快前期工作手續辦理。
第三，鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產。鼓勵高質量的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），形成示范效應。鼓勵民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產，提高參與基礎設施項目的便利程度。支持民營企業通過產權交易、并購重組等方式盤活自身資產，鼓勵回收資金用于新的項目建設。
第四，加強民間投資融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機制，通過項目對接會等多種方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。加強涉企信用信息共享應用，引導金融機構對民營企業信用情況精準畫像，客觀合理判斷企業風險，加大融資支持力度。
第五，支持民營企業規范發展。引導和幫助民營企業發現新的增長點，不斷提高投資決策的科學性和精準性。鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業、提升核心競爭力。引導民營企業自覺強化信用管理，合理控制債務融資規模和比例，防止資金鏈斷裂等重大風險。
第六，持續優化民間投資環境。緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉門，進一步完善有利于民間投資發展的政策環境。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境，促進民間投資高質量發展。
證券時報記者：近期多地疫情好轉疊加夏季用電高峰來臨，請問今年夏季的電力迎峰度夏能否得到保障？發改委將采取哪些措施確保夏季電力平穩運行？
答：
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今年以來，國家發展改革委堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，會同煤電油氣運保障工作部際協調機制各成員單位，加強統籌協調，強化調度平衡，確保全國能源供應平穩有序。
從目前情況看，全國發電裝機容量充足；由于各大流域來水好于預期，重點水電廠可發電水量同比大幅增長；全國統調電廠存煤處于歷史高位，因此，做好今年迎峰度夏電力保障工作具備堅實的基礎。
下一步，國家發展改革委將充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，進一步壓實地方和企業能源保供主體責任，全力保障迎峰度夏電力安全穩定供應。重點是抓好以下幾個方面的工作。
一是全面加強燃料供應保障。多措并舉抓好煤炭增產增供，狠抓電煤中長期合同簽約履約，集中資源保障電煤供應和頂峰發電天然氣供應。
二是促進各類發電機組應發盡發。確保火電出力水平好于常年，多發水電節省電煤消耗，促進風電、太陽能發電多發滿發、能用盡用。
三是優化電網運行調度。發揮大電網資源優化配置平臺作用，加大跨區跨省余缺互濟力度，規范啟動應急調度，保障電力有序供應。
四是完善應急保供預案。鼓勵通過市場化需求響應減小尖峰電力缺口，督促各地細化完善各種情形下的應急保供預案，提前開展實戰應急演練，做到有備無患，確保極端條件下民生和重點用能不受影響。
中新社記者：近期生豬價格出現回升，主要原因是什么？如何看待未來一段時期生豬市場形勢？
答：
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豬肉是我國居民消費的主要肉類產品，豬肉價格保持在合理區間，對于生豬生產和消費都十分重要。去年6月份以來，生豬價格持續低位運行，針對這一情況，國家發展改革委會同有關部門多措并舉，推動生豬價格合理回升。
一是穩定市場預期。我們多次發布豬糧比價過度下跌的預警信息，引導養殖場戶及時根據市場情況，科學安排生產經營決策，將生豬產能保持在合理水平。
二是引導有序調減產能。重點是壓實地方分級調控責任，鼓勵養殖場戶淘汰低產母豬，同時保持用地、環保等支持性政策穩定，不搞“急轉彎”、不搞“翻燒餅”，防止損害基礎生產能力。
三是積極開展收儲“托市”工作。按照豬肉儲備預案規定，去年7月份以來，中央層面累計14批次掛牌收儲了48萬噸凍豬肉儲備，并督促指導各地同步進行收儲，形成工作合力。今年4月份以來，生豬價格自低位反彈30%左右，目前已回升至生豬養殖平均成本線附近。6月6日至10日，當周全國平均豬糧比價回升至5.59：1，脫離過度下跌一級預警區間。
未來一段時間，由于國內生豬基礎產能已調減一定幅度，隨著下半年豬肉消費逐步增加，生豬價格可望總體回升。從期貨市場看，今年9月、11月和明年1月到期生豬合約價格逐步抬升，反映了市場對后期價格回升的預期。但也要看到，當前生豬產能合理充裕，4月底全國能繁母豬存欄量為4177萬頭，處于產能綠色區間，生豬價格出現前些年非洲豬瘟時期大幅上漲的可能性不大，預計豬糧比價將運行在總體合理區間。
中國發展改革報社記者：上海北京陸續復工復產，在全國疫情依然散發的情況下，發改委將采取哪些措施，支持受影響嚴重的中小微企業重整旗鼓渡過難關？
答：
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今年以來，受國內疫情多點散發和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響，中小企業發展面臨的困難挑戰明顯增加。中小企業事關經濟社會發展大局，中小企業穩則經濟穩、就業穩、預期穩。黨中央、國務院高度重視、密切關注中小企業發展，近期作出了一系列相關部署，國務院促進中小企業發展工作領導小組也陸續出臺了一系列政策文件。
按照有關部署和安排，我委重點抓好五項工作。一是抓穩定預期。今年以來，我委聯合有關部門先后印發了工業經濟18條、服務業紓困43條政策措施，有針對性地加大對實體經濟和中小微企業支持力度。二是抓保供穩價。密切跟蹤研判部分原材料供應和價格運行情況，強化市場供需調節，促進價格平穩運行，推動降低中小企業成本。三是抓融資保障。加強信用信息共享應用，將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣費等信息納入共享范圍，在保障信息安全和主體權益的前提下，向銀行等金融機構開放使用，提高中小微企業貸款覆蓋面、可得性和便利度。四是抓產業鏈供應鏈穩定。指導長三角三省一市，加強對道路通行情況以及重點物資運輸情況監測，做好重點地區、重點行業復工復產情況的監測分析，有針對性地解決苗頭性風險。五是抓創新支持。支持中小企業加大研發投入，推動大中小企業融通創新，加快推進重點產業的高水平創新平臺建設，不斷提高中小企業創新能力和競爭力。
近期，按照國務院促進中小企業發展工作領導小組關于開展中小企業服務月活動的部署，我委組織召開了“紓困幫扶 益企惠企”政企云交流活動，邀請有關地方、中小企業、研究機構等講經驗、談情況、提建議，著力推動發改系統在暢通政策落地“最后一公里”、增強中小企業獲得感、促進中小企業健康發展上出實招、得實效。
下一步，我們將高效統籌疫情防控和經濟社會發展，鞏固和拓展各項政策成效。一是著力解決堵點難點卡點問題。持續做好大宗商品保供穩價，努力擴大市場需求，保障糧食安全、能源安全和產業鏈供應鏈安全穩定，提升中小企業發展信心。二是加強形勢研判。做好中小企業發展情況跟蹤分析和監測預警，針對新情況新問題，及時出臺務實管用的政策舉措，有效應對外部環境的不確定性。三是強化政策跟蹤問效。通過政策的宣傳引導工作，讓更多市場主體知曉政策、用好政策，確保政策有效傳導至中小企業，有效穩定市場主體預期。
中國日報社記者：近期中央連續部署全面加強基礎設施建設。請問如何進一步推進新型基礎設施建設？數據要素基礎制度的政策是否有望加快出臺？
答：
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黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設。近期，中央財經委員會第十一次會議明確提出要加快新型基礎設施建設。今年前4個月，我國新建5G基站超19萬個，千兆網絡端口新增165.3萬個，總量達到954萬個，國家樞紐節點數據中心規模機架數超54萬臺標準機架。可以說，新型基礎設施建設投資保持穩定增長，發展韌性十足，支撐疫情防控、復工復產和保持產業鏈供應鏈穩定的作用更加凸顯。
從我們掌握的儲備項目情況看，下半年，各地方和骨干企業將加大投資力度，一批重大項目將開工建設，特別是社會資本投資潛力較大。下一步，國家發展改革委將會同各地方和相關部門，重點推動兩項工作。
一是持續推動重點項目建設。一方面是加快推進中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，選擇一批產業特色突出、發展基礎較好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面是加快推進5G、人工智能、大數據與實體經濟深度融合，建設一批重要的融合基礎設施和算力基礎設施，積極探索新技術、新產業、新業態、新模式。同時，強化全國一體化大數據中心布局，圍繞規劃、網絡、用能等方面加大支持力度，支撐“東數西算”工程建設，推動各樞紐節點建設盡快落地生效。
二是營造良好的投融資環境。國務院出臺的一攬子33項穩經濟舉措中，已經明確提出要擴大地方專項債適用范圍，首次將新型基礎設施納入其中。我委還將積極推動銀行業金融機構、REITs基金等投資重大新型基礎設施建設項目，發揮新興產業創業投資引導基金作用，為中小企業相關領域的融資提供便利，進一步激發社會資本投入積極性。
關于記者朋友提到的數據要素的問題。數據作為新型生產要素，對其他生產要素具有擴大、疊加、倍增作用，正在推動我們的生產方式、生活方式和治理方式發生深刻變革。按照黨中央、國務院決策部署，我委牽頭編制數據要素基礎性制度文件，圍繞數據產權、交易流通、收益分配、安全治理等內容，加快構建我國數據基礎制度“四梁八柱”，構建與數據生產力相適應的生產關系，目前有關文件已形成初稿。下一步，我們將加快推動文件出臺，按程序上報后印發實施。
人民日報海外版記者：請問在全球普遍高通脹情況下，如何看待我國當前物價形勢？后期國內物價會不會也大幅上漲？
答：
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5月份，我國物價繼續平穩運行，上下游價格走勢更趨協調。其中，居民消費價格指數（CPI）同比漲幅2.1%，與上月持平，環比下降0.2%；工業生產者價格指數（PPI）同比漲幅回落至6.4%，漲幅比上月收窄1.6個百分點，連續7個月回落。
需要說明的是，國內物價平穩運行，是在國際大宗商品價格持續高位運行、全球其他主要經濟體普遍面臨較大通脹壓力的背景下實現的，成績來之不易。5月份，美國、英國CPI同比漲幅分別達8.6%、9%，繼續創40年來新高；歐元區CPI同比漲幅達到8.1%，再創歷史新高；不少新興經濟體CPI漲幅超過10%，少數國家甚至達到50%以上。可以說，我國物價水平遠低于美歐等主要經濟體，繼續對全球物價發揮了重要的“穩定器”作用。
展望今年后期，我國糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品生產穩定、供應充足，特別是隨著應季鮮活農產品大量上市，市場供應量將持續增加，加之各地物流堵點卡點疏導得力，跨區調運能力明顯增強，穩定居民消費價格具有堅實基礎，國內CPI將繼續運行在合理區間，能夠完成全年3%左右的預期目標。PPI方面，盡管地緣政治沖突仍在擾動國際能源和糧食市場，但國內口糧自主自足、煤炭資源能夠滿足需求，加之保供穩價政策持續發力，預計后期PPI漲幅有望進一步回落。
央廣網記者：當前，國內局部聚集性疫情多點散發，導致市場主體困難明顯增多，對營商環境有不少訴求和期盼。請問國家發改委在優化營商環境，幫助企業紓困發展方面采取了哪些措施？
答：
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市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。今年以來，國內外環境復雜性不確定性加劇，市場主體生存發展面臨的壓力明顯上升。為助力企業紓困發展，持續優化營商環境，我們重點開展了4方面工作。
一是著力降低生產經營成本。會同有關部門發布《關于做好2022年降成本重點工作的通知》，實施新的組合式稅費支持政策，持續降低制度性交易成本。印發《關于加強信用信息共享應用推進融資信用服務平臺網絡建設的通知》，引導各地出臺貸款貼息和融資擔保補貼等優惠政策，解決中小微企業融資難題。
二是持續破除隱性門檻。清理招投標領域針對不同所有制企業、外地企業設置的隱性門檻和不合理限制，監督招標人平等對待各類市場主體。在各行業領域全面推廣電子招標投標，積極推行保函保險替代現金保證金，為中小企業參與招投標提供便利條件。
三是精準幫扶重點行業。剛才我也提到，今年，我委會同有關部門制定出臺促進服務業領域紓困43條和工業經濟18條，做到精準幫扶和向重點行業企業傾斜。深化制造業投資領域“放管服”改革，引導企業加快數字化轉型，推動技術改造和設備更新。
四是穩定產業鏈供應鏈。加強產業鏈供應鏈風險監測預警，幫助重點產業鏈供應鏈龍頭企業和關鍵節點企業解決實際問題。暢通公路運輸、海運和機場鐵路運輸通道，督導地方建設和啟用中轉站，保障生產物資運輸需要。支持地方強化物流末端配送能力建設，守護物流配送“最后一公里”。
下一步，國家發展改革委將會同有關部門，認真落實《優化營商環境條例》和國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施的有關要求，加快打造市場化法治化國際化營商環境，深入推進重點領域改革，推動惠企政策落實落細，助力市場主體盡快渡過難關、恢復發展，持續激發市場活力和社會創造力。
來源：國家發展改革委
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