招投標(biāo)領(lǐng)域與企業(yè)關(guān)系密切，更高的效率、更優(yōu)的服務(wù)、更公平的環(huán)境，是廣大市場(chǎng)主體的一致期待。
近年來，安徽省持續(xù)深化“一改兩為”，公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化，建立了全省統(tǒng)一共享的公共資源交易市場(chǎng)主體庫，實(shí)現(xiàn)了“信息錄一次、一‘鎖’走全省，交易‘不見面’、投標(biāo)‘零門檻’”，公共資源交易領(lǐng)域的市場(chǎng)主體滿意度達(dá)98.65%。
一次注冊(cè)，一“鎖”通用
公共資源交易信息庫，是招投標(biāo)工作開展的重要基礎(chǔ)，這個(gè)“庫”其實(shí)就是個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫，里面有參與招標(biāo)與投標(biāo)的各類單位或企業(yè)的基本信息。
然而，各市都有自己的信息庫，彼此之間不互通不共享，這就導(dǎo)致企業(yè)異地參與招投標(biāo)，就會(huì)面臨“信息空缺”，得重新注冊(cè)，一套流程下來，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。
“我們公司在7座城市都參與過招投標(biāo)業(yè)務(wù)，這意味著我們得重復(fù)注冊(cè)7次信息，而且參與建筑類招投標(biāo)，跨區(qū)域是常態(tài)，每到一地就重新注冊(cè)，太麻煩了。”一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。
數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)就能少跑腿。省發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)部門，整合16個(gè)“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)主體庫，在長(zhǎng)三角率先建成運(yùn)行全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體庫，推進(jìn)“多庫合一”，企業(yè)參與招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“一次注冊(cè)、全省共享”。
這16個(gè)市場(chǎng)主體庫的信息資源中，市場(chǎng)主體資質(zhì)業(yè)績(jī)等7類信息數(shù)據(jù)格式得到了統(tǒng)一化，還引入市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門數(shù)據(jù)對(duì)主體信息進(jìn)行完善。市場(chǎng)主體僅需通過互聯(lián)網(wǎng)登錄該庫錄入一次信息，即可參與16市104個(gè)縣區(qū)的各類公共資源交易活動(dòng)。目前，在庫主體23.42萬家，匯集數(shù)據(jù)1507.28萬條。
依托市場(chǎng)主體庫統(tǒng)一還實(shí)現(xiàn)了“CA數(shù)字證書”的統(tǒng)一。“CA數(shù)字證書”，是企業(yè)進(jìn)行電子招投標(biāo)的必備工具。將它插到電腦里，可以智能識(shí)別用戶身份，實(shí)現(xiàn)在線電子簽章，最終一鍵生成為具有法律效力的電子標(biāo)書。
在企業(yè)口中，CA證書就相當(dāng)于一把“鎖”，在電子招投標(biāo)推廣的時(shí)代，“有鎖走遍天下，無鎖寸步難行”。
在過去，這個(gè)方便招投標(biāo)雙方的信息化工具卻有一點(diǎn)不方便，那就是各個(gè)市的“鎖”不互認(rèn)。每到一個(gè)市參與招投標(biāo)，就得帶當(dāng)?shù)氐?ldquo;鎖”。
為了防止帶錯(cuò)，有的企業(yè)得在“鎖”上貼標(biāo)簽，寫上城市的名字。一旦丟失，就得先掛失，再提交申請(qǐng)材料，十分麻煩。
現(xiàn)在，一“鎖”就能走全省了。我省運(yùn)行數(shù)字證書互認(rèn)系統(tǒng)，與數(shù)字證書、電子簽章以及電子交易系統(tǒng)對(duì)接，通過市場(chǎng)主體庫主體信息與CA證書信息關(guān)聯(lián)，全省56.15萬個(gè)數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)“一證通用”，市場(chǎng)主體從“市市要注冊(cè)、市市要辦‘鎖’”，到“一次注冊(cè)、一‘鎖’通用”，解決了重復(fù)購買CA鎖帶來的高成本、易丟失、使用不便等問題。
招投標(biāo)不見面，云”上就搞定“
不見面交易，在網(wǎng)購中十分常見，如今，這樣的網(wǎng)上交易也在招投標(biāo)領(lǐng)域愈發(fā)普及。
在以往，線下開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人員多、投標(biāo)成本高、現(xiàn)場(chǎng)管理難度大。一些參加投標(biāo)的外地單位或企業(yè)還得專程坐火車趕來，不僅舟車勞頓，還耽誤時(shí)間。
以黃山市為例，該市上線“不見面開標(biāo)”云系統(tǒng)后，投標(biāo)人登錄不見面開標(biāo)大廳實(shí)時(shí)參與開標(biāo)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)、開標(biāo)等所有交易環(huán)節(jié)“云端辦理”，平均每個(gè)項(xiàng)目減少跑趟次數(shù)5次，云上開標(biāo)時(shí)間壓縮至10分鐘。
據(jù)介紹，全省各市全面推行全流程電子化交易，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)比例不斷提高，從項(xiàng)目在線注冊(cè)到招投標(biāo)資料在線歸檔等服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”。
從“面對(duì)面”到“屏對(duì)屏”“鍵對(duì)鍵”，“云上開評(píng)標(biāo)”提了效能、降了成本，提高了公信力。
在合肥市公共資源交易中心，“云上開標(biāo)大廳”全面應(yīng)用，市場(chǎng)主體可實(shí)時(shí)觀看開標(biāo)過程，實(shí)時(shí)獲取開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行遠(yuǎn)程解密，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行在線溝通與質(zhì)疑。“不見面”開標(biāo)杜絕了投標(biāo)人、招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家接觸可能，減少人為干擾因素。
在評(píng)標(biāo)方面，評(píng)審專家通過遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)線上“同框”，在線完成推薦評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)、音視頻雙向同步互動(dòng)、查看投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、評(píng)分匯總、形成評(píng)標(biāo)報(bào)告、確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果等交易環(huán)節(jié)。
“云上評(píng)標(biāo)”的好處還在于能突破時(shí)空局限，實(shí)現(xiàn)“異地多點(diǎn)評(píng)標(biāo)”。去年8月，合肥市、滁州市、肥西縣三地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目順利完成，標(biāo)志著遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)由“兩地”向“多點(diǎn)”開枝散葉。
破除“隱形壁壘”，“零門檻”投標(biāo)
不僅是快捷方便，更加公平公正公開，也是企業(yè)對(duì)公共資源交易的期待。
在以往，少數(shù)地區(qū)招投標(biāo)時(shí)會(huì)設(shè)一些“門檻”，比如會(huì)對(duì)企業(yè)性質(zhì)、所在地等設(shè)置限制條件，這些“隱形壁壘”影響了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，也容易滋生腐敗。
交易“一視同仁、公平公正”。我省通過持續(xù)清理制度規(guī)則、常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等方式，持續(xù)破除公共資源交易的“隱形壁壘”，來自全國各地的市場(chǎng)主體無需任何部門審批備案，即可登記加入全省統(tǒng)一共享市場(chǎng)主體庫和參與各類公共資源交易活動(dòng)。
比如淮南市取消招標(biāo)采購項(xiàng)目中企業(yè)性質(zhì)、所在地、注冊(cè)資本、營業(yè)收入、經(jīng)營規(guī)模等限制性、歧視性規(guī)定，在投標(biāo)人資格、評(píng)審辦法等列出禁止性條款190項(xiàng)，并出臺(tái)招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)評(píng)審指導(dǎo)意見，規(guī)范業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)和資質(zhì)等級(jí)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)交易準(zhǔn)入“零門檻”。
信息化，不僅是提效惠企的助手，還是促進(jìn)公平公正、防止“黑箱”操作的“利器”。
我省在公共資源交易領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)存證上鏈”就是有力證明，所有信息實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)更新、不可篡改”。
何為“存證上鏈”呢？我省運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建市場(chǎng)主體庫“聯(lián)盟鏈”，將市場(chǎng)主體確認(rèn)后的新增、變更、作廢等相關(guān)信息數(shù)據(jù)上鏈存證，累計(jì)存證數(shù)據(jù)531.36萬次，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可追溯、操作全留痕”，既減少了市場(chǎng)主體重復(fù)錄入信息的麻煩，又有效預(yù)防主體信息被惡意篡改的風(fēng)險(xiǎn)。
“總體看，全省招投標(biāo)制度規(guī)則進(jìn)一步完善，平臺(tái)服務(wù)效能進(jìn)一步提高，招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制問題得到有效遏制，常態(tài)化、機(jī)制化治理串通投標(biāo)等突出問題成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，市場(chǎng)主體滿意度進(jìn)一步提升。”省發(fā)展改革委公共資源交易監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人表示。下一步，將不斷堅(jiān)持“一改兩為”要求，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向的招投標(biāo)市場(chǎng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，著力打造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的高標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)市場(chǎng)體系，加快創(chuàng)建一流招投標(biāo)市場(chǎng)營商環(huán)境，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。（編輯： 王騰飛 本新聞來源于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除）
