招投標全流程電子化是近年來行業發展的必然趨勢，也是國家相關政策針對建設全國統一大市場、營商環境創新試點、降成本重點工作等重要部署。近日，廣東省發布了《關于加快推進招標投標全流程電子化工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確招標投標全流程電子化工作自2023年1月1日起執行。
（《通知》部分截圖，原文：關于加快推進招標投標全流程電子化工作的通知）
《通知》的出臺，標志著廣東省招投標領域信息化建設推廣工作正在部署落地。到2023年1月1日招投標全流程電子化執行后，將使得廣東省招投標再上新臺階：
一是實現招投標事前、事中、事后的實時預警，強化了監管部門的監管效能；
二是招投標工作更加高效快捷，進一步加強招投標的規范化，有效提升了各項招標工作效率；
三是更大程度上減少了人為因素的干擾， 營造陽光透明、流程簡便、社會公眾有序競爭的良好招投標市場環境。
回顧招投標電子化在我國的發展歷程，國家推行招投標電子化工作已將近10個年頭，招投標電子化工作推行也一直困難重重，電子化工作并沒有完全應用到招投標的各個環節，大多數停留在網上發布公告、網上下載標書、電子標書與紙質標書并存的階段。直到近兩年在國家的大力推進下，以及受疫情因素的影響，招投標全流程電子化才迅速發展成為招投標領域的“互聯網+招投標”全新業務形態。廣東省《通知》出來后，意味著招投標全流程電子化在廣東省招投標領域實行已經是勢在必得，電子化工作將完全應用到招投標的各個環節。
當然，《通知》要求廣東省內招投標領域自自2023年1月1日起執行招投標全流程電子工作，但羅馬不是一天建成的，招投標全流程電子化執行過程也不可能一帆風順，一蹴而就的。電子化流程應用到招投標的各個環節，難免會遇到各種問題需要相關部門及行業相互配合解決。
針對廣東省即將執行的招投標全流程電子化工作可能遇到的問題，筆者將從兩個方面來探討：
一、專家遠程異地評標問題
在專家遠程異地評標方面，《通知》主要明確了兩點：1、積極推廣開展遠程異地評標，推動優質專家資源跨省市、跨行業互聯共享機制。2、進一步擴大抽取范圍，不限評標專家常駐地、意向評標地抽取專家組建評標委員會，打破本地評標專家“小圈子”、解決個別專業評審專家數量不足等問題。
熟悉招投標的相關人士都知道，專家的評審結果在很大程度上影響了招投標的最終結果。目前我國并沒有一個統一的專家資源共享，各省專家資源共享依舊存在一定的限制，要完全打破本省本地評標專家“小圈子”仍存在一定的局限。
對此，推廣遠程異地評標，不僅要考慮本省市的優質專家資源共享，還需要進一步探討跨省優質專家資源共享問題。同時，還應做好專家庫的動態管理，對于入庫專家要進行有效篩選，保證專家數量及行業覆蓋面的同時，還要結合系統考評功能，客觀、公平地進行評估，確保入庫專家的專業水平。這樣才能杜絕有人想要通過賄賂專家操控評標結果的不法行為。
此外，許多優質的評標專家，年紀可能偏大，實行遠程異地評標則需要具備評標電腦、視頻會議終端、全程監控攝像機、拾音器等設備，這對部分年紀偏大的優質評標專家而言，操作上可能會有一定的困難。如何培訓評標專家熟悉遠程異地評標操作流程，也是目前所需要考慮的問題。
二、評標標準客觀量化規則的問題
《通知》要求規范招標文件編制，其中提到招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。
我們知道招投標全流程電子化的評標環節中，
電子招投標系統的評標功能主要包括：清標和評標。
電子招投標系統的評標功能主要包括：清標和評標。清標就是查找投標人標書中的偏差、計算錯誤及投標報價不合理的事項，給評標專家的評判提供充分的分析資料；評標是按照評標辦法計算投標單位的得分。
如果評標標準沒有完全按照客觀量化規則來設置，則電子評標時無法自動按照評標辦法來計算投標單位的得分，最終還是要依靠專家介入來人工完成，這在一定程度上會產生不可控制的人為因素。
筆者認為，電子招投標應當制定相關的評標標準規則，客觀量化評審因素，讓電子評標優勢最大化，從而更大程度地限制專家自由裁量權，減少人為因素的干擾，確保評標的公平公正。
當然，評審因素如何客觀量化，這一直是困擾著采購人、代理機構的難題。不過，術業有專攻，有分析認為，絕大多數評審因素是可以進行客觀量化的。對一些采購人、代理機構覺得難以具體量化的商務條件，如售后服務質量等，通過第三方認證機構的客觀、公正的評價，也是可以具體細化量化的。科學引入第三方認證機構評價制度，可以最大程度上實現電子評標的功能，避免專家人為因素的干擾，確保評標的公平、公正。
綜上所述，招投標全流程電子化在提升監管部門的管理能力、發揮運營效率、打破信息盲區、防止越權辦事、開展實時監督、保證市場秩序等方面將發揮積極的作用。而招標、投標、開標、評標、定標的電子化，是一個需要不斷探索前進的過程，所遇到的問題是在所難免的，只有不斷地優化電子招投標交易機制及監管機制，規范電子招投標操作行為，才能實現電子招投標的優勢及目的，保證招投標市場的公平公正。
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