南方網訊（記者/馬丹楠 林日清 通訊員/許文婷）一個普通工作日的下午，湛江市公共資源交易中心人來人往。在大廳里，有市民正用手指在一塊大屏幕上滑動點擊，翻閱著一條條交易信息。“這是我們創新推出的‘交易全流程公開一屏可視’服務，可以同時實現工程項目交易進展和系統操作日志一屏可視，使社會監督更到位。”湛江市公共資源交易中心副主任呂思維說。
2023年，湛江市公共資源交易中心堅持把公共資源交易系統升級優化作為招投標領域突出問題專項整治“長久立”的關鍵一環，積極推進公共資源交易全流程電子化建設，對湛江市公共資源電子交易系統進行改造升級，于同年10月順利上線系統2.0版，打造“321”公共資源交易服務監管新模式，以數字化賦能“陽光交易”，優化營商環境。
“3”：率先實現“三個重點環節”線上辦，交易全流程“電子化”
當前，招標投標已經成為建設工程項目發承包的主要方式。然而，由于招投標領域涉及多個行業，內容繁雜，圍標串標、業績造假、惡意投訴等違規現象屢見不鮮，既擾亂了正常的市場交易秩序，也侵害了招投標雙方的合法權益。
如何整治工程建設招投標領域亂象？2023年6月，湛江市招投標領域突出問題專項整治推進會召開。會議強調，要全面徹底整治湛江市招投標領域突出問題，健全工程建設項目招投標備案制度，加強對異地招標項目的監督，切實維護公平競爭的市場秩序。
在此背景下，按照湛江市委、市政府的部署要求，在市招投標領域突出問題專項整治領導小組的有力指導下，湛江市公共資源交易中心聚焦工程招投標領域的“熱點”和“難點”問題，以“數字”賦能工程項目交易，推進公共資源交易全流程電子化，著力打造公平公正、陽光透明的交易服務環境。
“以前的電子交易系統僅實現了房建市政工程施工項目電子招標，經過本輪改造，該系統2.0版已實現工程項目招標所有交易環節全流程網上辦理，可對合同在線進行全生命周期跟蹤。”呂思維說。
值得關注的是，本次改造在全省率先完成“招標文件線上編制、招標人線上確認、行政監督部門線上備案”三個環節操作的電子化，真正實現了工程項目招投標從投標決策到竣工驗收等所有環節全流程線上操作、全流程信息留痕。
“以往傳統的招投標，投標人需要親自到場，完成企業信息注冊、入庫審核、招標文件領取等多項工作，完成一套流程至少需要兩個小時以上。”呂思維介紹道，“如果是異地投標，投標人還需要帶上許多紙質材料遠距離出行，耗費時間精力，也不利于監管。”
如今，隨著交易系統的改造升級、電子化水平的不斷提高，線上投標、開標在湛江已成常態。交易主體只需登錄湛江市公共資源電子交易系統，即可完成在線上傳投標文件、“面對面”提問回復等系列招投標活動，實現投標“不出門”、開標“云見面”。
在這種模式下，開評標時，投標人無需到達現場，不再提交紙質投標文件和各類證件原件。湛江市公共資源交易中心一改人山人海的開標現場，既保證了投標企業充分參與競爭，又有效降低了企業交易成本，實現了交易主體從“最多跑一次”到“零跑腿”的加速升級，有效激發標投標市場主體活力。
“2”：創新推出“兩個一屏可視”，實現監管“全方位”
在對電子交易系統改造的同時，湛江市公共資源交易中心積極開展配套創新，推出了“兩個一屏可視”信息公開服務。一是項目交易進展“一屏可視”，實現對工程建設項目進展信息的可視化展示，交易主體登錄系統，即可在線“一屏全觀”項目當前辦理環節，全面直觀了解項目進展情況。二是系統操作信息“一屏可視”，交易系統2.0版嚴格按照管理規范設置了監管賬號64個、業務賬號44個，并實現了工程建設項目交易各環節的辦理人員、辦理時間、監管用戶信息、系統操作權限及操作日志等實時更新、動態可視，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可糾，常態化為行業行政監督部門提供全面客觀、真實可靠、系統集約的智慧監督數據支撐，切實減少人為干預，促進公開交易、公平競爭、公正操作，有力推動公共資源交易環境的規范化、透明化。
“實踐證明，自本次系統升級改造完成，有效推動了招投標領域數據回流，更有利于高效防范串通投標行為。”湛江市政務服務數據管理局相關負責人說。
據介紹，大量回流的數據使建立起高效的統計分析模型具備可能性，這意味著工作人員可以利用交易活動形成的大數據，開展數據關聯比對和統計分析，智能分析投標人的關聯性，動態監測系統運行狀況，為行政監管提供更加高效的監測預警，助力招投標領域突出問題專項整治。
“1”：配套出臺“一套工作規程”，建章立制“長效化”
打開湛江市
公共資源交易平臺，點擊頁面右上方的服務指南，各類湛江市公共資源交易系統用戶手冊展示在眼前，有針對招標代理的，有針對招標人的，有針對監管單位的，還有針對投標人的。鼠標輕點“湛江市公共資源交易系統用戶手冊（建設工程投標人）”，從主體信息登記到投標文件上傳等流程的詳備指引立即呈現在屏幕上。
規范管理，制度先行。為推進交易活動的標準化、規范化、透明化，湛江全面梳理工程項目交易流程和已有制度，著力從制度上堵塞工作漏洞，提升數字化服務水平。
2023年9月，市政數局、市發改局等6部門聯合印發了《湛江市公共資源交易平臺工程建設項目招標投標交易操作規程（試行）》（下稱“操作規程”），明確了工程招投標活動各方主體在各個環節的操作內容、履職責任，便于各方主體各司其職、各盡其責、加強監管，提高招標投標工作質量和效率。
同時，操作規程對交易申請、發布招標公告、招標答疑、投標、開標、評標、特殊情形的處理、定標、交易活動記錄、合同簽訂履約及保證金退還等10個交易環節進行詳細指引，進一步規范工程項目交易活動，壓實各方責任，切實做好建章立制“長久立”文章，為加快建設統一開放、競爭有序的市場體系奠定堅實基礎。
截至2023年12月底，通過湛江市公共資源電子交易系統2.0版已發布招標公告的項目154個，完成招標項目91個，交易金額36.2億元。與2023年上半年36宗合計10.4億元的成交量相比，系統2.0版上線以來（不足兩月）完成的招標項目數增長了152.8%，交易金額增長248.1%。接下來，湛江市公共資源交易中心將繼續深化招投標領域突出問題專項整治，強化數字賦能，不斷優化公共資源交易系統功能，持續提升交易電子化、規范化、精細化水平，切實增強各交易主體的獲得感體驗感，助力全市跨越式高質量發展。（本新聞來源于網絡，如有侵權請聯系刪除）
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