近年來,隨著越來越多城市在公共資源中心上線
電子保函系統,電子保函系統在電子招投標平臺中的交易監督功能也逐漸顯著:通過在投標環節引入電子保函代替現金保證金,電子保函系統能夠實時統計投保數量與保險金額,記錄投標企業數量以及投標保函的開具單位及保單編號,為監管部門提供了可監測的動態數據。
一方面,投標保函的開具以投標人審查為前提。基于投保項目實際情況、投保人資信水平進行的審查能夠將不具備承接實力的企業排除在外,電子保函系統記錄的拒保線索有助于招標工作提前識別圍標串標線索。
另一方面,投標保函的開具實行留痕操作,這有助于
電子招投標系統工作強化投標保函提交節點監控。且電子保函系統通過對投保過程及承保過程的完整記載,有助于監管部門對違規操作實時預警和及時糾正。另外,基于這些智能輔助數據形成的公共資源交易大數據,將有利于市場的規范化管理,助力監管方式創新。
而在遏制圍標串標中,電子保函系統也能夠扮演重要角色。一方面,不同于傳統招投標中投標保證金繳納環節可能泄露投標人信息的弊端,電子保函系統具有保密程度高的技術優勢:直至項目投標截止之前,電子保函的購買情況均為加密狀態,直至開標時才自動解密公示——這能夠從根源上防范數據泄露安全問題,避免相關腐敗行為。
另一方面,
電子保函系統還能依托承保機制降低圍標串標幾率。如長沙公共資源交易中心電子保證保險系統采用的保險聯合體模式,具有投保流程標準統一、后臺隨機分配承保的模式特征,通過降低投保過程中的暗箱操作也能夠有效防范圍標、串標行為的發生。
當然,除了投標人間的串標外,招標人與投標人間的串通也要求電子招投標工作強化資格條件審查:通過嚴把項目的報建關、實行招標文件范本、創新資格審查制度。只有打通招投標各環節的暗箱空間,才能有效防范圍標串標,這也是電子招投標創新的不變方向。